交通业方面。袁世凯继李鸿章之后出任直隶总督兼北洋大臣,自然希望完全拥有李鸿章的权位。李鸿章在任期间曾经创办了一些重要的实业,如轮船招商局和电报局等,主要由盛宣怀经营。李氏去世后,袁世凯即想方设法将其接收过来。1902年底,袁世凯首先接管轮船招商局,次年初又以督办电政大臣的名义接办电报局,并派亲信杨士琦到上海具体办理两局事务。在强行夺取轮、电两局的同时,袁世凯着手控制直隶的铁路事业。首先,接收山海关内外铁路。庚子事变中,俄国军队占领了山海关及关外营口、新民厅各铁路,英国军队占领了山海关内京津、津榆及北京通州铁路。《辛丑和约》签订以后,清政府即设法收回关内外铁路。1902年初,清廷派袁世凯任督办关内外铁路大臣,负责具体接收事宜。4月,中俄签订《交收东三省条约》,俄国同意将关外铁路交还给中国;与此同时,英国政府也决定将关内铁路交还给中国。在随后签订的《交还关内外铁路章程》中规定,英俄两国将同时交还关内外铁路。10月16日,袁世凯奏报关内外铁路全部收回,其中俄国交还由山海关至营口已成之路710里,由沟帮子至新民厅未成之路200余里,英国交还关内全路823里。关内外铁路收回后,袁世凯设立关内外铁路总局,派亲信杨士琦具体经营管理。其次,出任督办津镇铁路大臣,签订津镇铁路英德借款合同。天津至镇江的铁路是一条重要的南北干路。1899年,清政府派督办大臣许景澄、帮办大臣张翼与德国德华银行、英国汇丰银行订立借款草合同,由德国承办天津至山东峄县一段,英国承办峄县至镇江一段。1902年,德国勘路已毕,要求清政府签订正式合同,以便开工。当时许景澄已去世,清政府即派袁世凯为督办大臣,负责议订津镇铁路合同事宜。袁世凯受命后,派唐绍仪、梁如浩与英德两国代表开议。1908年初,袁世凯、张之洞、梁敦彦与英德两国代表签订津浦铁路借款合同,中国向英德两国银行借款500万英镑,修筑天津到浦口的津浦铁路,得到清政府的批准。再次,督修京张铁路。在收回关内外铁路时,中国与英俄两国有约在先,北京至张家口之铁路应归中国用华款、华员自行造办,外国人不得干预。1903年,有商人不断地向路矿总局禀称已招集巨款,欲商办京张铁路,其实“并非华股,实属某国窃入之款”。为保国家利权,商部一再严词批驳,认为“此路关系重要,应由国家自行筹款兴筑,不得由商人率意请办”。清政府决定官办京张铁路后,即由袁世凯督修。1905年,袁世凯奏请由詹天佑负责总工程,负责“查勘估修”,并提拨关内外铁路进款盈余之利作为开办经费。京张铁路全长370余里,途经居庸关、八达岭,山路崎岖,工程难度极大。外国人曾经断言中国人不可能完成这项工程。结果,“所有全路一切布置,悉赖詹天佑精心缔造,一力经营”。1909年,京张铁路全线通车。京张铁路是中国人自筹资金、自行设计修造的第一条铁路,是中国劳动人民智慧的结晶,可谓中国铁路史上的壮举。
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